Innkjøpskontoret AS
26172 Sakssystem
Konkurransen gjelder levering av saksbehandling, eByggesak og ePlansak.
Anskaffelsens verdi anslås til under EØS terskelverdi. Volumet er et estimat og er ikke bindende for oppdragsgiver.
For nærmere informasjon viser vi til anskaffelsesdokumentene.
Oppdragsgiver tar forbehold om avlysning av konkurransen, blant annet i forbindelse med budsjettmessig dekning.
Denne anskaffelsen er etter sin art vurdert til å ha en uvesentlig innvirkning på klima og miljø, jf. anskaffelsesloven § 5b tredje ledd. Begrunnelsen for dette er at anskaffelsen gjelder kjøp av en digital løsning for saksbehandling, eByggesak og ePlansak der anskaffelsens art medfører at oppdragsgiver er avskåret fra å påvirke klima og miljøpåvirkningen, siden krav og kriterier som retter seg mot disse elementene ikke vil ha tilstrekkelig tilknytning til leveransen, jf. DFØs miljøveileder.
Plikten til å stille krav om lærling er vurdert til å gjelde for denne anskaffelsen, jf. anskaffelsesloven § 5h. Se kontrakten for mer informasjon.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Del 10: Endring
Kunngjøringsinformasjon
Endringer i kunngjøringen (1)
- Gjeldende versjon10.09.2026du er her
- Original kunngjøring03.09.2026Åpne
Endringene er korte rettelser/oppdateringer fra oppdragsgiver. Original og alle versjoner er tilgjengelig her.
Sammendrag
Anbudsradar
Dokumentene beskriver (1) praktiske retningslinjer for innlevering av tilbud i digitale system (Tendsign/Mercell) inkl. ansvar for rettidig innlevering, mulighet til å trekke/endre frem til frist, og krav/feilhåndtering knyttet til digital signatur; (2) veiledning for innsyn og sladding av tilbud (forretningshemmeligheter) samt hvordan man finner tilbudsbesvarelsen/eksporterer PDF; (3) en databehandleravtale-bilagsstruktur og generell databehandleravtaletekst (DFØ) med krav til behandling, sikkerhet, underdatabehandlere, revisjon og sletting; og (4) SSA-L 2026 (Statens standardavtaler) for løpende IT-tjenester over internett (avtalevilkår). I tillegg finnes behovsbeskrivelse/prisskjema for et sakssystem med eByggesak/ePlansak, integrasjoner og funksjonelle/regelverkskrav samt prislinjer for evaluering.
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbud skal leveres innen tilbudsfrist; det er tilbyders ansvar at tilbud leveres i tide (Innkjøpskontoret AS og oppdragsgiver har ikke ansvar ved manglende levering).Kilde: Viktig om innlevering av tilbud.pdf / «Om tilbudsinnlevering – les dette først»
- Tilbud kan leveres og trekkes tilbake flere ganger frem til tilbudsfrist; ved ny informasjon kan tilbud trekkes, endres og leveres på nytt.Kilde: Viktig om innlevering av tilbud.pdf / «Husk at du kan levere tilbud og trekke det igjen så mange ganger du vil frem til tilbudsfrist.»
- Før innlevering må tilbud signeres digitalt; signering krever at signeringsmottaker inviteres på e-post, mottaker åpner e-post og signerer (f.eks. BankID), og tilbyder må få signaturen tilbake før innlevering.Kilde: Viktig om innlevering av tilbud.pdf / «Digital signatur»
- Hvis signatur ikke er mulig med BankID, kan annen signeringsmetode brukes (f.eks. «OK-knapp» eller «Signering på skjerm»).Kilde: Viktig om innlevering av tilbud.pdf / «Er det ikke mulig å benytte BankID»
- Ved behov for underleverandør/støttevirksomhet: sjekk konkurransegrunnlaget for om det kreves forpliktelseserklæringer, skatteattest eller ESPD; tilbyder oppgir at hovedleverandør må fylle ut ESPD for underleverandør/støttevirksomhet (med praktisk fremgangsmåte beskrevet).Kilde: Viktig om innlevering av tilbud.pdf / «Underleverandører eller støttevirksomheter?»
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 05.11.2026
- Språk
- norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Pris | 25 % | Priser og kostander |
| Kvalitet | 55 % | Løsningsforslag, funksjonalitet og brukervennlighet |
| Kvalitet | 15 % | Implementering |
| Kvalitet | 5 % | Service og Oppdragsspesifikk kompetanse |
| Kvalitet – unntak fra klima- og miljøkrav i norsk anskaffelsesregelverk: Anskaffelsen har uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (skal begrunnes) | 0 % | Denne anskaffelsen er etter sin art vurdert til å ha en uvesentlig innvirkning på klima og miljø, jf. anskaffelsesloven § 5b, tredje ledd. Begrunnelsen for dette er at anskaffelsen gjelder kjøp av en digital løsning for saksbehandling, eByggesak og ePlansak der anskaffelsens art medfører at oppdragsgiver er avskåret fra å påvirke klima og miljøpåvirkningen, siden krav og kriterier som retter seg mot disse elementene ikke vil ha tilstrekkelig tilknytning til leveransen, jf. DFØs miljøveileder. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Personopplysninger skal kun behandles i omfang og for formål beskrevet i Hovedavtalen og databehandleravtalens bilag; databehandler har ikke råderett utover nødvendig forpliktelsesoppfyllelse.Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx / «Instruks vedrørende behandling…» (C.1) og «Databehandler har ikke råderett…»
- Sikkerhet: databehandler skal ha egnet styringssystem for informasjonssikkerhet og etablere tilstrekkelige sikkerhetstiltak iht. risikovurdering (høyt sikkerhetsnivå eller ikke).Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx / «Sikkerhet ved behandlingen»
- Dokumentasjon: databehandler skal dokumentere rutiner og tiltak og gjøre dokumentasjon tilgjengelig for behandlingsansvarlig/tilsynsmyndigheter på forespørsel.Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx / «Dokumentasjon»
- Lokasjon/tilgang: behandling fra andre lokasjoner/tilganger enn de angitte i bilag B.2 kan ikke skje uten behandlingsansvarliges forutgående skriftlige godkjenning (med unntak for konsernselskaper i EØS, som likevel kan kreves redegjort for).Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx / «Overføring av personopplysninger - Lokasjon…»
- Bruk av underdatabehandlere: krever forutgående generell eller spesifikk skriftlig tillatelse; ved endringer kreves varsel/godkjenningsregler i bilag B; databehandler er ansvarlig som om egen behandling dersom underdatabehandler ikke oppfyller forpliktelser.Kilde: Databehandleravtale DFØ generell avtaletekst.docx / «Bruk av Underdatabehandlere»
- Revisjon/tilsyn: behandlingsansvarlig har rett til revisjon (opp til én gang årlig etter rimelig forhåndsvarsel, med nærmere vilkår); alternativt/tillegg kan ekstern revisor attestere (f.eks. ISAE 3402) eller tredjepartsrevisjon for standardtjenester.Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx / «Rutiner for revisjon og tilsyn»
- Sletting/tilbakelevering ved opphør: personopplysninger skal slettes uten ugrunnet opphold og innen frist (alternativ 90 dager), eller tilbakeleveres; databehandler skal slette også sikkerhetskopier iht. bilag C.Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx / «Sletting og tilbakelevering…» og Databehandleravtale DFØ generell avtaletekst.docx / «Sletting og tilbakelevering…»
- SSA-L: leverandør skal sørge for at tjenesten er i henhold til bilag 1/2, og drift av tjenesten er inkludert i vederlaget; standardoppgraderinger/vedlikehold inngår, med ansvar for testing etter oppgradering.Kilde: ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx / «Leverandørens ansvar for tjenesten» og «Oppgradering/vedlikehold…»
- SSA-L: feil/mislighold: leverandør skal avhjelpe uten ugrunnet opphold; kunden kan kreve prisavslag ved manglende avhjelp; dagbot ved forsinkelse med satser og maks varighet angitt.Kilde: ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx / «Misligholdssanksjoner» (avhjelp/prisavslag/dagbot)
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Konkurranse- og tildelingsvekter er ikke oppgitt i teksten; kun at prisskjema evalueres («Priser og kostnader») fremgår.
- Det finnes ingen eksplisitte kvalifikasjonskrav (f.eks. dokumentasjonskrav om økonomi/egnethet) i den medfølgende tekstpassasjen; kun krav til innlevering/signatur og generelle veiledningspunkter.
- Behovsprøving/krav til funksjonalitet (arkiv-, integrasjons- og eByggesak/ePlansakkrav) er beskrevet i behovsbeskrivelse, men det er uklart hvilke av disse som er kontraktskrav i selve konkurransen siden tildelings-/kontraktsmekanisme ikke er inkludert i teksten.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
Kan dere presisere hvordan dere vil evaluere «Priser og kostnader» når oppgitte volumer i prisskjemaet oppgis som kun til sammenligning og ikke er bindende? Hvilke linjer og beregningsformel vil bli brukt for KGV i Tendsign?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå evalueringsgrunnlaget for å prise riktig, spesielt siden volumer ikke er bindende og KGV skal beregnes automatisk i Mercell.
Kilde: Prisskjema 020926.xlsx – ark «Prisskjema»I prisskjemaet står linje 4 «Årlig vedlikehold og utviklingskostnad inkludert support uavhengig av ant brukere og inkludert alle oppgraderinger». Er «alle oppgraderinger» ment som standardoppgraderinger og alminnelig vedlikehold i SSA-L, og hvilke kostnader (hvis noen) ønskes priset separat under linjene 5 og/eller 6?
Hvorfor det er verdt å spørre: Det er nødvendig å avklare kostnadsallokering mellom fast årlig vedlikehold og betalte endringer/integrasjoner/konsulentbistand for å unngå dobbelprising eller feil underprising.
Kilde: Prisskjema 020926.xlsx – ark «Prisskjema»; ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx – punkt 3.5 og 3.6 samt 4.1/4.2 (generelle føringer)For linje 5 i prisskjemaet («Pris for integrasjon mot fagsystemer per integrasjon (ukjente integrasjoner)»): Hva legger dere til grunn som «en integrasjon» (f.eks. én avgrenset fagsystemintegrasjon uavhengig av antall grensesnitt, eller antall grensesnitt/retninger/brukstilfeller)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Definisjonen av «integrasjon» påvirker kostnad og tilbudets presisjon når dere ikke evaluerer kjente integrasjoner på egne linjer.
Kilde: Prisskjema 020926.xlsx – ark «Prisskjema»I Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse, feltet «Dekkes (S,T,N)» står det at leverandøren skal dekke spesialtilpasninger på sin side (kostnader forbundet med utvikling skal dekkes av leverandøren). Kan dere bekrefte hvordan dette samsvarer med prisskjemaets linjer for «årlig vedlikehold og utviklingskostnad» og evt. timesatser i linje 6 for konsulentbistand? Skal eventuelle T-avvik (utvikling/tilpasning) inngå innen linje 1–4, eller kan deler prises som «konsulentbistand utover»?
Hvorfor det er verdt å spørre: Det er en direkte økonomisk kobling mellom «hva leverandøren skal dekke» (T/N) og hva som kan faktureres etter prisskjemaet; uklarhet gir høy kommersiell risiko.
Kilde: Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse 020926.xlsx – ark «1. Innleiing» samt ark «Felles behov»/«Saksbehandling»/«Integrasjoner»Kan dere presisere «tjenestenivå med standardiserte kompensasjoner» (Bilag 4) og hvilke konkrete standardiserte kompensasjoner som gjelder for brudd på tjenestenivå og/eller for forsinkelser (dagbot), herunder beregningsgrunnlag (hvilket vederlag) og varighet? (Vi ser dagbot-definisjoner i SSA-L, men vil bekrefte hva dere har avtalt i bilag 4/3.)
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise og risikovurdere misligholdssanksjoner; evaluering og leveranseplanlegging avhenger av avtalte kompensasjonsmekanismer.
Kilde: ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx – punkt 9.2.3 til 9.2.4 samt 9.2.2.3 (dagbot); samt «Bilag 4: Tjenestenivå med standardiserte kompensasjoner» (referert i avtaleteksten)SSA-L punkt 3.3 beskriver godkjenningsprøve med 10 virkedager hvis ikke annet er avtalt i bilag 3. Kan dere bekrefte om bilag 3 inneholder andre godkjenningskriterier eller tidsfrister for etablering/leveransemelding for denne anskaffelsen? Hvis ja: vennligst oppgi nøkkel-frister som leverandøren må forholde seg til.
Hvorfor det er verdt å spørre: Frister for godkjenning/leveringsdag påvirker dagbotrisiko, planlegging og forventet tidslinje for levering.
Kilde: ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx – punkt 3.2 og 3.3; «Bilag 3: Plan for etableringsfasen»For SSA-L punkt 2.2 (tredjepartsleveranser): I hvilken grad forventer dere at løsningens funksjonalitet integreres av tredjepart slik at «feil i tredjepartsleveranser» kan gi avvik/ansvarsdeling? Kan dere angi hvilke konkrete elementer i behovslisten (Vedlegg 1, ark «Integrasjoner») som dere forventer at i praksis leveres/opereres av tredjepart?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå omfanget av tredjepartsavhengigheter for å prise rett ansvar, tiltak og potensielle misligholdsbetingelser.
Kilde: ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx – punkt 2.2 og 9.2.1/9.2.5; Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse 020926.xlsx – ark «Integrasjoner»Kan dere bekrefte hvilke databehandler- og informasjons-sikkerhetsforutsetninger som er aktuelle i denne anskaffelsen, basert på SSA-L punkt 6 (informasjonssikkerhet/personopplysninger) og deres eventuelle bilag 1/2/5/6? Spesifikt: Hvilke datakategorier (inkl. om noen «særlige kategorier» etter GDPR art. 9) forventes behandlet i saks- og arkivløsningen, og er det krav til bestemt sikkerhetsnivå, revisjonsopplegg eller dokumentasjonsomfang i bilag 1?
Hvorfor det er verdt å spørre: Datatyper og sikkerhets-/revisjonskrav påvirker kostnader og gjennomførbarhet (inkl. dokumentasjonstilgjengelighet og revisjonsfrekvens).
Kilde: ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx – punkt 6.1 og 6.2; Databehandleravtale DFØ generell avtaletekst.docx – punkt 8/11/12; Databehandleravtale DFØ bilag.docx – Bilag C (sikkerhet/revisjon/sletting) og Bilag AHvordan skal leverandørens tilbud av «systemdokumentasjon» og dokumentasjon/operasjonell opplæring forstås og prises? SSA-L sier dokumentasjon skal være på norsk og leveres senest når godkjenningsprøven starter (hvis ikke annet er avtalt i bilag 3). Kan dere oppgi hvor i konkurransen dere forventer at dokumentasjon/opplæring er avklart (omfang, språkkrav, leveransetid), og om «Komplett opplæringpakke» i prisskjemaet (linje 3) dekker alt dere krever?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dokumentasjon og opplæring er direkte kostnadsdrivere; leverandøren må vite forventet omfang og tidspunkt for levering for å unngå kontraktsrisiko.
Kilde: ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx – punkt 3.4 samt prisskjema «Komplett opplæringpakke» (linje 3)
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →